Alpinet lists - alpinet2k

Consider ca nu e off-topic textul de mai jos pe listele de mediu si de
munte pentru ca problema marcarii de trasee cicloturistice are legatura
semnificativa si cu mediul si ariile naturale protejate, unde ar trebui
sa se promoveze (si) aceasta forma de turism activ nemotorizat si cu
impact redus de mediu (marcarea de trasee contribuind la canalizarea pe
anumite rute si gestionarea fluxurilor turistice) in dauna formelor
motorizate sau care din alte motive au impact negativ de mediu mult mai
mare.... Si are legatura si cu zona montana, pentru ca multe trasee
cicloturistice atat de sosea cat si de MTB urmeaza sa fie in zona montana...

Radu Mititean


Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini nr.133 ap.18
400457 Cluj-Napoca web: www.ccn.ro
tel. 0744-576836 e-mail: office@ccn.ro
CIF: 5800675 RNPJFSP: 3561 / A / 1992
===============================

19 ANI DE LUPTA PENTRU REGLEMENTAREA MARCARII DE TRASEE CICLOTURISTICE:
PROIECTUL DE HOTARARE DE GUVERN DIN NOU IN FAZA DE DEZBATERE PUBLICA

Majoritatea tarilor europene au retele nationale de trasee
cicloturistice marcate si legislatie / standarde care reglementeaza
clasificarea si marcarea acestei categorii de trasee turistice, pentru a
nu fi o dezvoltare neunitara, haotica, care sa deruteze turistii pe
bicicleta. In Romania exista un cadru legal pentru traseele turistice
pentru biciclisti, ci numai unul pentur traseele marcate pentru turism
montan pedestru, si acela cu multe deficiente.

Din aceasta cauza, a vidului legislativ, magistralele europene de
cicloturism de lung parcurs din reteaua EuroVelo se opresc la granitele
Romaniei, si riscam sa fim exclusi definitiv din retea daca nu ne
rezolvam carenta legislativa care a blocat toate proiectele de profil si
a facut sa se piarda finantarile disponibile pentru marcarea de trasee
cicloturistice in ultimele doua decenii. In lipsa traseelor marcate,
dezvoltarea cicloturismului este mult franata desi Romania are un
potential imens la acest capitol, mult peste cel al multori tari care
atraga sute de mii de cicloturisti pe langa proprii cetateni care petrec
tot mai multe vacante pe bicicelta.

Din 1997, Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN), alaturi de alte
organizatii de biciclisti (reunite din 2002 in Coalitia Nationala "Pro
Velo" iar din 2007 in Federatia Biciclistilor din Romania - FBR), se
straduieste sa convinga autoritatile publice sa rezolve lipsa cadrului
legal pentru marcarea de trasee cicloturistice in Romania. Dupa doi ani
de demersuri diverse, avand si sprijinul Federatiei Europene a
Biciclistilor (ECF) la care ne-am afiliat in 1997, am reusit, in martie
1999, sa obtinem, prin vocea ministrului turismului din acea vreme, o
promisiune oficiala, dar verbala (exprimata in conferinta de presa de la
finalul primei Conferinte Nationale de Cicloturism, desfasurate la
Resita) in sensul ca i-am convins de necesitatea reglementarii si ca se
va rezolva problema in cateva luni, urmand ca noi sa le punem la
dispozitie informatii si documente privind traseele cicloturistice din
alte tari, ca sursa de inspiratie pentru redactarea proiectului de
Hotarare de Guvern.

Iata ca au trecut de atunci 19 ani. Nici la ora actuala nu avem acea
hotarare de guvern decat in stadiu de proiect. Cum autoritatile nu au
redactat proiectul de HG, l-am redactat noi, la fel si nota de
fundamentare si documentatia-suport. De peste un deceniu actele zac la
sertar sau au iesit periodic "la plimbare" intre birourile din acelasi
minister sau intre ministere (pentru prima oara in 2007), si s-au intors
la initoator fara sa primeasca toate avizele necesare pentru a putea fi
supuse aprobarii Guvernului.

In ultimii 15 ani au fost zeci de intalniri cu ministerele interesate si
alte zeci de audiente si participari la dezbateri publice, si au fost
sute de e-mail-uri si probabil peste 1000 de convorbiri telefonice
pentru a debloca acest proiect de hotarare de Guvern. Nu ne-am
descurajat si am reinceput aceeasi munca de lamurire cu practic fiecare
nou ministru sau secretar de stat pentru turism sau presedinte de
Autoritate Nationala pentru Turism, multumita si faptului ca au ramas
totusi in structura autoritatii publice centrale pentru turism cativa
oameni competenti si dedicati, care nu s-au descurajat nici ei in aceste
aproape doua decenii de ceva ce pare pentru multi o lupta cu morile de
vant.

Si discutiile preparatorii cu factorii de decizie din alte ministere, de
care depinde adoptarea acestui necesare cadru legal, au fost in mod
repetat afectate de desele schimbari la esalonul decizional dar si la
nivelele tehnice, facand sa trebuiasca de multe ori reluate aproape "de
la zero" in anunite autoritati discutiile, pentru ca fostii responsabili
nu au transmis informatiile cate cei care au preluat acele atributii,
iar arhivele ministeriale ni se spunea ca ba au ramas in subsolul din
fostul sediu, ba sunt de peste un an de la mutare nedespachetate, iar
cele electornice pierdute pentru ca s-a defectat serverul sau s-a
schimbat infrastructura IT sau erau pe conturile de e-mail personalizate
ale unor demnitari sau functionari care nu mai lucreaza in acea
institutie si succesorii lor nu au acces la acele mailuri... Astfel s-a
ajuns ca acelasi document sa trebuiasca depus de noi la registratura
aceleiasi institutii aproape an de an, si uneori sa nu se primeasca cu
anii vreun raspuns desi legea prevede termene clare in acest sens...

O sinteza a evolutiei acestor demersuri in perioada martie 1999 - martie
2008 am publicat-o in 15 martie 2008 si se poate citi la:
http://ccncluj.blogspot.ro/2008/03/reteaua-nationala-de-trasee.html
Tonul era nejustificat de optimist, si evita sa lezeze anumite
sensibilitati institutionale, pentru ca si atunci parea iminenta
adoptarea proeictului de HG. Dar nu a fost sa fie. Nici la cele cateva
ocazii ulterioare, cand proiectul de HG a ajuns in faza de avizare
interministeriala dar a fost blocat.

Anul acesta, actualul Guvern si-a asumat la nivelul Cancelariei
Primului-Ministru deblocarea acestui proiect de Hotarare de Guvern,
intelegand gravitatea consecintelor neadoptarii cadrului legal in acest
domeniu. Insa in continuare din partea mai multor ministere s-a
intampinat o rezistenta destul de indarjita, mascata insa sub forma unor
lungi siruri de obiectiuni ridicate succesiv, dupa ce cele anterioare
erau lamurite sau se facusera ajustarile solicitate de aceste autoritati
in proiectul de HG. Tactica dealtfel utilizata si in rundele trecute de
avizare interministeriala, cand de fiecare data se mai "descoperea" cate
o problema, amanand astfel momentul pronuntarii oficiale cu privire la
proiectul de act normativ.

Au fost in acest an mai multe intalniri de lucru gazduite de Cancelaria
Primului-Ministru, cu participarea a 4-5 ministere, si o intensa
corespondenta interministeriala si consultari cu ONG-urile de profil,
iar sprijinul politic la nivel mai inalt pentru deblocarea proiectului a
asigurat ca macar de aceasta data ministerele interesate sa formuleze
relativ prompt raspunsuri si sa dea curs invitatiilor la consultari
directe. Ca urmare a acestei serii de intalniri si de corespondenta,
s-a revizuit succesiv proiectul de HG pentru a da curs in cel mai inalt
grad posibil seriilor succesive de obiectii ridicate sau sugestii facute
de anumite ministere, chiar si cand nu erau cu adevarat justificate.

Marti, 2 august 2016, Ministerul Economiei, Comertului si Relatiei cu
Mediul de Afaceri (MECRMA), ca minister tutelar al Autoritatii Nationale
pentru Turism (ANT) a publicat pe site-ul propriu proiectul de Hotarare
de Guvern in forma revizuita la finalul lunii mai, initiind astfel faza
de consultare publica prevazuta de Legea 52 / 2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica.

Orice cetatean, organizatie neguvernamentale, institutie publica sau
operator economic interesat poate formula si transmite catre MECRMA,
pana in 13 august, observatii si propuneri cu valoare de recomandare.
Anuntul MECRMA este redat in ANEXA.

Va urma si o dezbatrere publica, deja solicitata de Federatia
Biciclistilor din Romania (FBR) si mai multe organizatii membre ale
acesteia - CCN, OPTAR, Adevaratii Veloprieteni... in cadrul careia cei
interesati pot dezbate anumite aspecte ale proiectului. Aceasta faza de
consultare si dezbatere publica a mai avut loc si cu ocazia unor trecute
runde de promovare a acestui proiect de HG (care nu au fost urmate de
adoptarea lui de catre Guvern, deoarece a fost blocat de un anumit
minister....), dar pentru ca forma actuala difera, chiar daca doar
relativ putin, de cele anterioare, consideram ca aceasta faza trebuie
parcursa din nou pentru a nu exista niciun viciu procedural in adoptarea
proiectului de HG si pentru a nu se putea nimeni ulterior plange ca nu a
avut posibilitatea sa se implice in eleborarea proiectului si nici temei
pentru a il contesta pe motive procedurale.

Dupa incheierea fazei oficiale de constultare publica, proiectul de HG
va fi trimis spre avizare mai multor ministere, si speram ca de data
aceasta sa primeasca aviz pozitiv din partea tuturor, desi sunt in
continuare indicii ca un anumit minister continua sa se opuna
proiectului si ar fi in stare sa dea din nou aviz negativ, desi intelege
bine consecintele neadoptarii nici acum a unui cadru legal in acest
domeniu, in contrast cu cvasitotalitatea tarilor din Uniunea Europeana...

Multumim Autoritatii Nationale pentru Turism, precum si Ministerului
Economiei, Comertului si Relatiei cu Mediul de Afaceri si Cancelariei
Primului-Ministru pentru faptul ca proiectul de Hotarare de Guvern a
fost "scos de la sertar" si promovat din nou, si speram ca de aceasta
data va primi avizul celorlalte ministere si va fi aprobat de Guvern cel
tarziu in luna octombrie a acestui an, astfel incat pana la finalul
anului sa se poata adopta si celelalte acte normative complementare
necesare - instructiunile de aplicare care trebuie aprobate prin ordin
ministerial si hotararile de consiliu judetean de organizare a
comisiilor judetene de ciclotrasee.

Stam la dispozitia celor interesati cu detaliile necesare, documentatia
de fundamentare si exemple din numeroase alte tari europene privind
necesitatea marcarii de trasee cicloturistice intr-un sistem unitar si
coerent, modul propus de clasificare, marcare, omologare si gestionare
de trasee cicloturistice, beneficiile dezvoltarii cicloturismului,
potentialul cicloturistic al Romaniei, structura propusa pentru Reteaua
Nationala de Trasee Cicloturistice Marcate din Romania (RNTCMR) si
integrarea ei in Reteaua Europeana de Trasee Cicloturistice de Lung
Parcurs EUROVELO.

Cluj-Napoca, 3 august 2016

av. Radu Mititean
director executiv - Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN)
presedinte - Federatia Biciclistilor din Romania (FBR)

ANEXA:
Anuntul pe site-ul Ministerului Economiei:

==============================================
http://www.minind.ro/propuneri_legislative/

HOT RA RE privind aprobarea Normelor metodologice privind crearea,
amenajarea si omologarea traseelor de cicloturism
(02 august 2016)

- Hot rA re
http://www.minind.ro/propuneri_legislative/2016/HG_privind_aprobarea_Normelor_metodologice_privind_crearea,_amenajarea_si_omologarea_traseelor_de_cicloturism.pdf

- Nota de fundamentare
http://www.minind.ro/propuneri_legislative/2016/NF_HG_privind_aprobarea_Normelor_metodologice_privind_crearea,_amenajarea_si_omologarea_traseelor_de_cicloturism.pdf

Propunerile, sugestiile i opiniile privind proiectul de act normativ se
primesc in termen de 10 zile de la data public rii la adresa de e-mail:
dezbateri_publice@minind.ro
==============================================


------------------------------------
Posted by: CLUBUL DE CICLOTURISM NAPOCA <office@ccn.ro>
------------------------------------

-------
Redirectare 2% din impozit catre Alpinet:
http://www.alpinet.org/doilasuta
-------
Grupul Alpinet pe linkedin.com: http://www.linkedin.com/e/gis/25818/219FAB093CB7
si pe Twitter: http://www.twitter.com/alpinet

Login or register to comment